2026年上半年，北京市（3月30日）、上海市（6月2日）、广东省（6月5日）先后发布2026-2028年会展业（MICE产业）高质量发展三年行动方案。北京市同步发布了配套的政策解读、会展产业集聚区计划和场馆发展定位文件，上海市曾于2023年6月20日发布《上海市推动会展经济高质量发展打造国际会展之都三年行动方案（2023-2025年）》，今年发布的会展业发展专项政策是之前版本的延续和升级；在广东省，广州市曾于2024年10月发布《广州市现代会展产业链高质量发展三年行动计划（2024-2026年）》，今年升级为省一级的统筹发展方案。

近年来，各类会展专业机构运用其独特的资源，不约而同地在研究、分析会展业的价值，共同回答一个基础性命题：为什么需要会展业？各类研究产生了一系列基于数据和学术分析的研究成果。UFI通过连续举办全球展览日，不断凝练展览业价值，向各国产业界、政府决策者宣传展览业的价值并于2025年开始联合牛津经济学(Oxford Economics)研究机构开展展览业经济影响研究，研究显示，展览业引发的GDP值，相当于全球第59大经济体。EIC（Event Industry Council）联合PCMA、IMEX、SITE、MPI、SISO等机构，开展了关于全球商务活动（Business Events，其基本定义为以签约形式在专业场馆举办的10人以上，持续4小时以上的商务活动），其引发的GDP值，相当于全球第16大经济体。

图1：全球商务活动引发GDP值   

 图2：全球展览业引发GDP值

作为在全球会展业具有重要影响的广东省、上海市、北京市，以政府的名义发布会展业高质量发展的行动方案，是一个创举，彰显中国的制度优势和政府管理创新。基于国际视野、扎根中国实践，提出了会展业发展的多种价值主张，为全球会展业（MICE产业乃至更广泛意义的商务活动业）贡献了中国方案，为产业发展提供了中国特色的理论和知识贡献。文件的发布，也提供了一个契机：中国会展业在经过快速发展的阶段后，在当下经贸格局不确定性增加，科技革命和产业变革的深度影响下，如何认识重新会展业的价值？会展业界、协会、学术研究者，需要共同发力，为会展业正名，我们无需夸大会展业的作用，但必须充分挖掘和认识会展业的价值，并发挥其不可替代的作用，为经济社会发展做出应有的贡献。

一、价值引领

梳理三地方案，从政府宏观管理的角度，文件从不同的侧面提出了会展业的价值主张。北京市在文件总论部分，开宗明义，提出“全面提升会展业服务首都城市战略定位的能力”，把会展业纳入城市发展的总体战略中，充分发挥“会展业促进消费、带动投资、拉动产业、便利贸易的赋能效应”，并建立“类孵化器、类加速器的新型会展平台”。上海市提出发挥会展业“在上海全球城市建设中的支撑作用”，并首次以MICE产业作为文件名称的主语，扩展了会展业的外延，提出“目的地整体营销”概念，显示上海市会展业在今后三年的发展过程中，着力点的延展，体系化的推进。从文件的内容体系和术语、方法来看，展示出上海市在会展业发展过程中，业界、行业协会和学术研究机构通力合作，共同提升产业认知，充分吸取国际经验并因地制宜本土化的良好实践。广东省在三年行动方案文件中，明确提出“建设国际会展高地”定位，将会展业的价值定义为“支撑产业升级、激发消费需求的引擎”。

关于会展活动的价值主张，还可以从产业、企业、参与者等中观、微观的层面来探索研究，这是一个需要我们始终思考的基本问题。由UFI倡导的2026年第11个全球展览日提出的主张是：展览驱动机会，从个人层面，促进人的技能提升、职业晋升和人际合作，从企业层面通过与客户的直接互动和真实市场链接来促进企业绩效提升，对我们居住的星球来说，展览通过推进可持续发展理念，驱动绿色创新，助力企业减少环境足迹。下一步，三地方案的落实，在文件陈述的各职能部门完成各自职责的同时，企业、从业者的响应同样重要，需要因时而动，实现政策的目标。

二、国际视野

从会展场馆及配套基础设施、展览数量、组展商等主要指标来衡量，上海、广东、北京在全球会展市场具有名副其实的国际影响力。今年三地发布的行动方案，对城市会展业发展的定位都明确阐明了国际化发展战略。这样的定位，与城市本身的整体战略、产业影响力乃至经济、文化影响力是一致的。

北京市在其行动方案中，明确定位建设北京“面向世界、面向未来的高能级会展之城”，作为北京市会展业发展重要基础的“四平台”服贸会、中关村论坛、金融街论坛、北京文化论坛等本身即是国际化项目，以北京国际电影节为重要支撑项目的雁栖湖国际会都建设等，从理念上、项目布局上体现了全方位的国际化走向；同时，在会展业国际合作机制方面，方案明确提出与UFI、ICCA、EEIA（欧洲展览业联盟）等专业组织建立联系，开展合作。

上海市在今年新一版的三年行动方案中，国际化的趋势更为显著，扩展了产业的边界，并在实践上如“目的地整体营销”的做法上，与国际上流行的CVB机制接近。方案明确了上海市建设“国际MICE目的地”的明确主张，并从引育MICE项目、提升承载能力、完善服务体系和强化市场运作等方面提出了实现的路径，量化了发展目标，在国际会议和奖励旅游人数方面，确定了100万人次的规模。

广东省方案中，文件总论部分明确了“建设国际会展高地”的定位。提出要全面增强资源配置能力和国际竞争优势，建设布局合理、功能完善、特色鲜明的世界级会展产业生态圈。广东省以世界上体量最大的综合博览会广交会为基础支撑，以及广交会展馆作为全球最大的会展综合体的产业基础，其国际影响力是由来已久的。未来三年，方案提出全方位提升产业影响力，提升航展、高交会、文博会、照明展、美博会等专业展会，全面提升广东省会展业的国际影响力。

三、中国方案

作为具有世界级影响力的国际大都市，举全省（市）之力，协调政府所有相关的职能部门协同努力，建立会展业发展机制，推动会展业高质量发展，这是政府对会展产业管理和服务的创新，为国际会展业的发展提供了中国方案。三地在建立具体实施路径的过程中，提出了许多值得推而广之的做法。

北京市提出“首善标准、国际视野、创新驱动、融合赋能”的“北京会展”品牌。国际上，在广义的Events的研究中，也有关于城市或地区的Icon Events(标志性活动）的提法，北京市此次在文件中的关于城市会展品牌的叙述更为系统、全面。基于文商旅体展融合发展的需求，北京市提出了会展基础设施“差异化布局、特色化发展空间”、“15分钟会展生活圈”、“一场（馆）一策”、“会展综合体、会展产业集聚区”等概念，同时注重“市场主体能级”提升；基于北京市产业结构，在新一代信息技术、供应链、服务贸易、新能源新材料、人工智能、机器人、医药健康、空天技术等领域探索“一业一展”模式。从市政府的视角，对会展产业进行了系统的规划。

在打造会展产业发展生态的过程中，上海市的方案中把责任单位的清单扩充到了10余个单位，彰显其着眼点的全面性、系统性。科学地提出了MICE产业的配套服务体系，涵盖专业场馆运营、搭建、会议策划、数字营销和商旅接待等。为虹桥国际开放枢纽提出“大会展、大商务、大交通、大科创”的概念定位，确立了特定区域的发展愿景。关于政府对会展业的管理，文件设置了“一网通办”平台，并完善行业数据统计工作；优化并推行《会议经营与服务规范》、《展览经营与服务规范》，实行“常态会会商、重大项目联动推进”的工作机制。文件中关于MICE活动日历的安排，类似于国外以城市主要的活动、演出、节庆建立游客日历的做法，但更为系统，而且联合上海市多家外事、宣传机构以及国际交往平台，开展“嵌入式推介、联动式推广、场景化对接”，是独具特色的中国式创新方案。

作为省一级的会展业高质量发展行动方案，广东省文件涵盖城市多，提出了“梯度建设会展城市群”的方案，并对不同的城市，根据其产业结构、会展业发展基础确定项目的方向和特色，全省一盘棋，建立协调发展的会展市场。在粤港澳大湾区合作方面，文件制定了明确的方向和路线图：“发挥粤港澳大湾区会展业联盟作用，深化粤港澳会展产业合作，促进大湾区会展资源流动、信息共享、品牌共创、协同发展”，“推广‘一展双城’、‘一展多地’办展模式”。在推广绿色会展模式方面，广东省建立了一系列涉及展装、展会运营、会展活动碳足迹核算等全方位的政策体系，具有创新示范效应。

三地行动方案文件中，关于会展业数据建设都有所提及，涉及按照商务部统计平台的数据建设和安全条件下的数据共享。在实施“人工智能+”方面，文件着墨不多。2026年1月，UFI在其第36版行业晴雨表报告中，单列一章，统计全球展览业AI工具实施和成熟度(Implementation and Maturity)，结果显示，全球展览行业已经有87%的企业在不同程度的使用了AI工具，这与麦肯锡对全球企业的调查结果大致相似。其中，68%的企业定期使用标准的AI工具，15%的企业已经将AI工具嵌入到公司的业务平台，4%的企业，在其公司内部用自己的数据，训练了自己的大模型。成熟度的统计涉及具体应用的业务单元。

2026年6月16-17日召开的第十届国际会展业CEO上海大会上，AI应用是高频话题。引用会上上海市一位国企领导的发言：“AI对社会的影响，‘害怕也没用，唯有热烈拥抱’”，也许是我们该持有的态度。6月3日，国家数据局发布《关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案》，6月29日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，提出要深入实施“人工智能+”行动，发挥我国产业体系完备、应用场景丰富等优势，促进智能产品和服务加快规模化商业应用。作为生产性服务业，以创新、引领、平台等功能为主要任务的会展业，理当及时抓住机遇，早谋划，抢先机，适应展商、会议参与者等利益相关人日益变化的新需求。我国具有丰富的开源模型优势，前端工程师部署机制日趋成熟，行业应以时不我待的精神实施“人工智能+”，以过硬本领建设会展强国。

本文内容仅代表笔者个人观点。

作者系内蒙古财经大学旅游学院会展专业教师，学院原副院长 刘建军