2026年5月，上海市四部门联合制定《关于促进我市MICE产业高质量发展的三年行动计划（2026-2028）》。研读后，我认为这份计划不同凡响，值得会展界重视。
国内首发 四部门联手发文颇具深意
就我所知，这应该是国内首个关于发展MICE产业的官方文件。
MICE，是英文Meetings / Incentives / Conventions / Exhibitions的概括性合称。此概念形成于上世纪80年代，香港旅发局在官方文件中曾较早使用这一概念。
其中，M（Meetings）指会议或公司会议；I（Incentives）指奖励旅游或奖励活动；C（Conventions ）指大会、年会或国际会议；E（Exhibitions）指展览会、交易会。
要而言之，这是一份将会议、展览、奖励旅游活动三种业态视为一个产业，并提出三年工作计划的省一级政府的文件。
联合制发文件的上海市商务委员会、中共上海市委宣传部、上海市文化和旅游局和上海市政府外事办公室，是涉及MICE产业管理的四个党政机关。其中，商务部门主管经贸展览，宣传部主管官方举办的论坛/会议，文旅部门主管旅游活动以及官方举办的节庆活动，外事部门主管国际会议。
四个党政机关联合发文，实际是将各自分管的且与MICE相关的工作加以连接，进而形成推动MICE产业发展的合力。
上海市商务委员会排在四部门之首，按党政联合发文的惯例，说明市商委系此文联合制发的牵头单位，也将是落实三年修订计划的统筹者。此文的文号为 [ 沪商会展 ]143号，应可作为这一推断的依据。
三大目标 旨在提升城市国际影响力
《关于促进我市MICE产业高质量发展的三年行动计划（2026-2028）》提出的工作目标有三：
一是，力争培育一批具有全球影响力的国际会议；
二是，接待入境参加国际会议的和奖励旅游的人数突破100万人次；
三是，国际展览举办总面积达到1600万平方米。
实现这三大目标的目的，在《行动计划》中的表述是：“以建设具有影响力的国际MICE目的地为目标、提升承载力、完善服务体系、强化市场运作，充分发挥MICE在服务消费提质扩容、带动相关专业服务业升级中的重要作用，不断提升专业化、品牌化、国际化、数智化水平，构建政府引导、市场主导、行业协同、开放共享的发展格局，加快推动MICE产业高质量发展，为提升城市综合竞争力提供有力支撑”。
从三大目标的相互关系看，培育国际会议和做大国际展览，是三年行动的抓手，是带动境外百万人来沪参会参展并旅游的驱动力。
12条措施 “新话”叠出 “新招”务实
《行动计划》分从活络营销、建设平台、依托项目、优化环境四方面，提出了12条具体措施，并将落实工作的责任分工到政府的相关部门。
这些措施指向明确，要求具体，可操作性强。其中，令人眼睛一亮的“新话”“新招”不少：
在“新话”方面 |
——以故事化叙事向全球展示上海MICE的发展机遇与独特魅力。
——培育东方枢纽国际会议新增长极。
——加强文商旅体展联动。
——深化MICE业态与消费场景联动。
——打造一批具有广泛影响力、高辨识度和强带动效应的MICE品牌IP。
——创新“政策+服务”组合包，对优质MICE项目提供便利化配套服务。
在“新招”方面 |
——将MICE产业宣传纳入市政府及相关部门出访任务清单。
——挖掘MICE产业与上海、特色产业融合故事，创新国际化叙事与内容表达。
——引进高能级市场主体。
——激活“上海会议大使机制”，加大协会会议招引力度。
——鼓励市咨询会成员企业在沪召开全球董事会及其他高层会议。
——建立上海“MICE活动日历”，提前发布重点会议、展览、赛事、演出的“排片表”。
——鼓励各区、功能区形成涵盖餐饮、购物、文化、休闲等业态的电子消费地图。
——打造“会议周边一小时”消费圈。
——建立“上海MICE产业发展智库”。
“海派” 创新 有为政府的行动指南
6月25-26日，应邀参加青岛贸促会主办的会展业高质量发展的论坛活动。上海市推动发展MICE产业的文件引起许多与会者热评。有人将此称为“海派”创新，我深以为然。
上海作为中国乃至全球会展业的最大城市，提出发展MICE产业，并将此作为“十五五”会展业、文旅业高质量发展的新动力，显示了上海市政府战略上的敏锐与高屋建瓴。
提升城市国际影响力，本就是综合性的系统工程，单个部门或某一行业不可能包打天下。“会议+展览+文旅”的融合发展是大趋势，上海市商委+宣传部+文旅局+外办协同打造MICE产业目的地城市，此一政策创新体现了有为政府的水平。
《三年行动计划》中涉及15个会展、文旅或活动项目，围绕项目抓发展的思路清晰明确。MICE产业与会展业一样，不抓项目就是空讲发展。
《三年行动计划》提出了若干专项工作，如建立上海“MICE活动日历”、激活“上海会议大使机制”、推行《会议经营与服务规范》《展览经营与服务规范》标准、建立智库等。相信这些工作的落地、落实、落细并发挥作用，将是四部门通过制度建设，夯实MICE产业发展基础的要务。
本文内容仅代表笔者个人观点。
来源：张凡的会展洞察
